浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，全面開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）主要目標(biāo)。浙江省是國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)域之一，經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.6%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%以上；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，60%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快落后產(chǎn)能淘汰，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、化工、焦化等重污染企業(yè)搬遷工程；城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝均論英雄”改革。全面開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與，市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出）

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳等參與）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（五）全面整治“散亂污”企業(yè)。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。

按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年完成5000家以上涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)；2019年基本完成整治任務(wù)。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。

積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳等參與）

三、大力實(shí)施“十百千”工程，深化工業(yè)廢氣治理

（七）全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃10個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值。

推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委〔省能源局〕等參與）

（八）全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理。以100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)廢氣治理。各地要編制工業(yè)園區(qū)廢氣專項(xiàng)整治方案，開(kāi)展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理。2020年底，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備有效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省商務(wù)廳等參與）

（九）全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成1000個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）

四、推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，深化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

（十）大力發(fā)展清潔能源。大力實(shí)施浙江省創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省實(shí)施方案和浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%。著力提高天然氣利用水平。

到2020年，基本完成省級(jí)干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)建設(shè)，全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到160億立方米。有序發(fā)展水電，安全有效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取?/P>

在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電制度，保證省內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等參與）

（十一）控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到42.8%以下；全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%。

按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到85%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到國(guó)家要求。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、省電力公司等參與）

制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。淘汰鎮(zhèn)海電廠4臺(tái)共86萬(wàn)千瓦和舟山電廠2臺(tái)共26萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，按計(jì)劃淘汰其他燃煤熱電機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。

嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電和外送電滿足。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達(dá)到38%以上。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、浙江能監(jiān)辦、省電力公司等參與）

（十二）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施?；咎蕴?0蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等參與）

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。

2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）

（十三）提高能源利用效率。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能有效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推進(jìn)既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委等參與）

五、推進(jìn)綠色交通建設(shè)，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

（十四）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。

2018年底前，沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。

鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)、寧波梅山保稅區(qū)物流園區(qū)、樂(lè)清灣物流園區(qū)、湖州市鐵路物流綜合貨運(yùn)中心、長(zhǎng)興綜合物流園區(qū)、浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港、義烏西鐵路貨場(chǎng)等7個(gè)物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省海港委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、杭州鐵路辦事處、省海港集團(tuán)、省能源集團(tuán)等參與）

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全省使用比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。

寧波舟山港區(qū)內(nèi)集卡動(dòng)力清潔化使用比例達(dá)到60%。2020年底前，杭州市、寧波市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。

為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，建成充電（加氣）站1000座、充電樁21萬(wàn)個(gè)。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省海港委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省郵政局、民航浙江安全監(jiān)管局、省電力公司、杭州鐵路辦事處等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等參與）

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財(cái)政廳參與）

（十六）提升燃油品質(zhì)。2018年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

落實(shí)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油價(jià)格政策。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局、省環(huán)保廳、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司等參與）

（十七）加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。

構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。

2019年底前，積極推進(jìn)船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案的實(shí)施。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。（省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海港委、浙江海事局、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、民航浙江安全監(jiān)管局、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。2020年底前，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，建設(shè)岸電樁200個(gè)。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。（省交通運(yùn)輸廳、民航浙江安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省海港委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省電力公司等參與）

六、推進(jìn)面源污染治理，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。

原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。

開(kāi)展森林城市創(chuàng)建。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省國(guó)土資源廳牽頭，省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳等參與）

（十九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。各類施工場(chǎng)地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開(kāi)發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

大力實(shí)施裝配式建筑，到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，顯著提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)達(dá)到75%以上，縣級(jí)城市達(dá)到65%以上。

嚴(yán)格渣土以及砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛要密閉。實(shí)施降塵考核，各設(shè)區(qū)市平均降塵量不得高于5噸/月˙平方公里。（省建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到95%。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）

七、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（二十一）開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。各市制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施。各地要督促企業(yè)制定落實(shí)措施。

積極參與國(guó)家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。

加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十三）開(kāi)展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。

取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。國(guó)家將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十四）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治方案。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，編制揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指南，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，深入開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。

 2020年，全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降20%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。各地全面開(kāi)展臭氣異味源的排查工作，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用有效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）

加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度，加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)垃圾生活廢物臭氣異味。（省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局等參與）

八、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十六）積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染協(xié)作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域省市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域在環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、科研和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)等方面的協(xié)作。（省環(huán)保廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門參與）

（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，2018年底前省預(yù)報(bào)部門實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（省環(huán)保廳牽頭，省氣象局等參與）

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。

在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委等參與）

（二十九）實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。

企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系

（三十）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂浙江省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年制訂完成燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和評(píng)估，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、倒逼作用。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十一）完善大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。升級(jí)完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)浙北大氣污染傳輸重要通道和重污染區(qū)域高等級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)，提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)，加快提升浙江省PM2.5化學(xué)組分及光化學(xué)污染監(jiān)測(cè)能力和分析水平，強(qiáng)化大氣污染源追蹤解析。

適當(dāng)增加縣級(jí)城市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，在舟山群島新區(qū)、8個(gè)國(guó)家高新區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及大型港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

加強(qiáng)降塵量和酸雨監(jiān)測(cè)，2018年底前，各縣（市、區(qū)）完成降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，建成全省酸雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳等參與）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。

2020年底前，基本完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。研究成立省、市機(jī)動(dòng)車污染防治中心。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省財(cái)政廳等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各市、縣（市、區(qū)）的各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（三十二）完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。

未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。

創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)省市縣三級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，主動(dòng)曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。完善涉大氣環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省財(cái)政廳等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為，開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等參與）

（三十三）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。全面開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)區(qū)市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容。

針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察涉氣問(wèn)題整改要求。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（三十四）加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。

常態(tài)化開(kāi)展源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。建立各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評(píng)估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（省環(huán)保廳、省科技廳牽頭，省氣象局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕等參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。

各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

完善各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向省政府報(bào)告。（省級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十六）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。全面開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，在全省形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的治氣氛圍。制定實(shí)施考核辦法和清新空氣示范區(qū)建設(shè)辦法，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)各地大氣污染防治工作和清新空氣示范區(qū)評(píng)估的重要內(nèi)容。

定期調(diào)度評(píng)估本實(shí)施方案年度實(shí)施情況，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。

發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與）

（三十七）加強(qiáng)資金支持。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大大氣污染防治資金投入，完善與大氣環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)制度。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺?/P>

嚴(yán)格落實(shí)有利于大氣污染防治的跨省跨區(qū)輸電價(jià)格、燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)、生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格等價(jià)格政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。

嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局等參與）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（省財(cái)政廳、浙江稅務(wù)局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委等參與）

（三十八）動(dòng)員全民參與。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。

制作大氣環(huán)境地圖，向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。每月公布設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。

機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（省環(huán)保廳牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門參與